周子勋:养老金改革需解决社保体制矛盾

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  备受业界期盼的企业年金、职业年金每人及所得税递延纳税优惠政策终于破冰。为有有助于于我国多层次养老保险体系的发展,12月6日,财政部、人力资源社会保障部、国家税务总局联合发布《关于企业年金、职业年金每人及所得税有关大问题的通知》称,自2014年1月1日起,实施企业年金、职业年金每人及所得税递延纳税优惠政策。《通知》规定,对单位和每人及不超过规定标准的企业年金或职业年金缴费,准予在每人及所得税前扣除;对每人及从企业年金或职业年金基金取得的投资收益免征每人及所得税;对每人及实际领取的企业年金或职业年金按规定征收每人及所得税。

  递延纳税,是发生年金缴费环节和年金基金投资收益环节暂不征收每人及所得税,将纳税义务递延到每人及实际领取年金的环节,也称EET模式(E代表免税,T代表征税)。EET模式是西方发达国家对企业年金普遍采用的一种生活税收优惠模式。据了解,OECD国家中,法国、德国、美国、日本等多数国家均选着了EET模式。在年金基金投资环节,企业年金或职业年金基金投资运营收益分配计入每人及账户时,暂不征收每人及所得税;在年金领取环节,每人及达到国家规定的退休年龄领取的企业年金或职业年金,按照“工资、薪金所得”项目适用的税率,计征每人及所得税。

  日前闭幕的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》也明确提出“加快发展企业年金、职业年金、商业保险,构建多层次社会保障体系”。都都要都看,此次年金每人及所得税政策出台后,年金参保者均可享受递延纳税的好处,相当一帕累托图参保者都有在一定程度上降低每人及所得税税负。随着我国社会保障体系统同時 轨的日益迫切,中国提出 “401K条款”具有一定的现实意义:为进一步推动养老保障体系改革提供了基础保障。

  假如有一天正如业内大多数人担心的那样,不可能 企业年金制度一种生活涉及的范围非常小,假如有一天主假如有一天国有企业和事业单位,假如有一天,都都要都看最主要的受益者基本属于你你你这人群体,对整体的社会养老保障矛盾正确处理难有影响。假如有一天,中国的人口红利正发生向下的拐点前后,人口红利的副产品是低工资待遇。少数央企和金融企业提供的年金不够以形成出台中国“401K”计划的资金基础。

  目前我我觉得有了财税部门递延纳税的同時 行动,假如有一天都要注意的是,落实政策目前还不得而知,尤其是不可能 财税体制改革触及各部门以及地方政府等利益,在税收优惠政策上,有业内人士提出大概8%以上的幅度,那些都都要财政和税务部门作出具体的标准。2009年6月,国税总局规定企业年金企业缴费帕累托图可按不超过职工工资总额5%的标准在企业所得税前扣除,而美国、加拿大及大多数欧盟成员国都对企业的缴费帕累托图或完整性免征企业所得税,并允许在一定比例内递延或免征每人及所得税。

  此外,企业年金投资资本市场,我国资本市场还不够相应的制度保障,我我觉得证监会推出了上市公司分红政策,假如有一天这固然能改变现在市场的根本大问题,假如有一天随着注册制度的推出,后续市场带来的融资规模,毫无大问题给市场投资者带来更大的风险。

  实际上,最的大矛盾是,推进企业年金发展困难重重,大问题的根源在于触及到了养老保障体制的改革,这都要顶层设计。现在发生的那么 大问题是有供给但缺少市场需求,要能购买企业年金的都有 有实力的大公司。根据人社部统计,截至2013年第二季度,我国已建立企业年金的企业达到59362家,参加职工1957.200万人,企业年金基金积累达到5366.65亿元。我国养老保险体系主要包括基本养老保险、补充养老保险和每人及储蓄性养老保险那么 层次,其中,补充养老保险包括企业年金和职业年金。

  十八届三中全会《决定》中明确指出,要“扩大参保缴费覆盖面,适时适当降低社会保险费率”。假如有一天目前,企业的税收负担都比较重,就是中小型企业更宁愿以实际工资的形式给员工。而对于社会保险的缴纳实际而言,即便降低社会保险费率,也无法缓解中断社保的大问题,不可能 每人及中断社保的主要意味着是无法顺利转移而固然费率太高。社会保险费率一旦降低,势必对养老金缺口以及当期支出都有产生直接的影响。

  更值得一提的是,目前,国内有些人那么 将基本养老保险与补充养老保险区分开来,错误地将中国的基本养老保险等同于美国的“401K计划”。实际上,美国进入股市的“401K计划”大概中国的企业年金,这是一种生活补充养老基金,而我国企业年金早就进入了股市。在美国,基本养老保险金则是被严格禁止进入股市,对此美国的社会保障法有明确规定。据了解,美国固然坚持基本养老保险金不入市,是不可能 美国政府不可能 通过有些土办法实现了基金的保值增值;而公共养老保障基金一旦进入股市,不可能 对市场经济基本原则造成挑战、会滋生腐败,不有有助于于维护市场经济的基础地位。

  从长远来看,发展税延型养老保险那么 大问题,但短期内要我在全国范围内推广发生很大难度。也假如有一天都要要有推广价值,而短期内这项业务的推广价值十分有限,目前东西部发生巨大的收入差距,西部地区的财政另那么 就捉襟见肘,税收收入有限,短期内不不可能 开展相关业务。而在我国社会保障体系改革矛盾那么 很好正确处理的完后 ,推出“401K”固然能正确处理原有的矛盾。

(责编:张婷)